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日本的政黨~. 發問者： 四眼仔~* ( 初學者 5 級)
發問時間： 2005-01-15 20:24:12
解決時間： 2005-01-21 19:35:58
解答贈點： 5 ( 共有 0 人贊助 )
回答： 2 評論： 0 意見： 0
[ 檢舉 ]
網友正面評價
60%
.共有 10 人評價.日本有哪些政黨、派系?
他們的歷史發展和現況? 最佳解答發問者自選
.. 回答者： 吳鍋魚 ( 初學者 4 級 )
回答時間： 2005-01-15 20:31:43
[ 檢舉 ] . 日本於1994年實現的選舉制度改革，確立了小選區比例代表並立制，當時改革的目標有三：第一、讓日本成為像英國一樣的兩黨制國家。第二、讓選舉過程由選民服務的競爭轉變為以政策為中心的競爭。第三、讓以候選人為本位的選舉變成政黨本位的選舉。表面上，改革的行動是成功的，但改革的目的卻是失敗的。實行了新選舉制度的日本，從1996年的眾院選舉到現在，出現了並非當初所預期的結果，現在日本的政局變成了自民黨獨大，在野黨無力抵抗的狀態。不但原本的目標無法實現，更增加了許多新的問題。本文要探討的是這次選舉制度的改革中，主要改革者所扮演的角色與目的是如何造成這次的結果？並兼論該制度的設計中，是以何種機制讓原本的預期目標失去效用？
‧選舉制度改革始末－自民黨內改革者的行動
細川內閣成立、選舉制度的改革與自民黨失去多年的執政權是彼此關連、互為因果的事件，但造就這一局面的主要關鍵角色並非在野黨，而是自民黨內的改革者，他們不但最早提出改革選舉制度，也在自民黨分裂與細川政權成立扮演了最關鍵角色。自民黨內改革者的行動，正是一部日本政界重組的歷史縮影，所以需要詳述其行動的原因與結果，才能瞭解整個選舉制度改革的矛盾之處。
自從自民黨在1988年爆發了瑞克魯特醜聞案，到1994年選舉制度改革付諸實行的數年間，「如何改革日本政治，並防止政治人物腐化」的議題一直是日本政治中最主要的爭議點。不過，日本民眾並沒有要求改革選舉制度，而只是比較關心如何限制政治獻金、強化瀆職的罰則。而改革選舉制度，一開始是由政治人物（自民黨內的青壯議員）提倡，以及1992年後由包含括有媒體、財界、勞工組織、學界的意見領袖組成的「政治改革推進協議會（註１）」──即一般所謂的民間政治臨時調查會所推動的改革。有趣的是，大部分推動改革的政治人物依其立場、理性所提倡的改革選舉制度，居然出乎意料的讓自己的政治理想、政治生命陷入一種自我毀滅的兩難，實在是這次政治改革中，相當耐人尋味的弔詭現象。
先驅新黨的成立 （註２） 因為瑞克魯特醜聞案，自民黨高層被懷疑牽涉其中，1986年第一次當選的青壯派眾議員組成「烏托邦政治研究會」。該研究會的結成，是由武村正義公開發言，批判自民黨對醜聞的處理態度，成為眾所矚目的焦點而展開的，因為過去沒有青壯議員膽敢攻擊黨，受到武村正義的感召，以「烏托邦政治研究會」為名的政治次級團體就成立了，並在1988年底向自民黨幹事長安倍晉太郎提出「政治改革提言」，希望將選舉制度改為「增加比例代表的小選區制」。當時的首相竹下登因此在黨內成立政治改革委員會，延攬以武村正義為首的研究會成員數人加入，並提出「政治改革大綱」，廢除中選區制度，實行以小選區制為基礎，加上比例代表制的制度改革。後來細川政權通過的改革選舉制度法案，在這時就已經有其雛形了。雖然竹下登的本意只是以政治改革之名，延續海部內閣，並在金丸信被逮捕後，控制住派閥內的權力鬥爭，但對這些青壯議員來說，他們仍然〝天真的〞延續著這個改革理念，直到對自民黨完全失望為止。
1991年烏托邦政治研究會與其他黨內的青壯議員成立「實現政治改革青壯議員會」，喚起了媒體對政治改革的廣泛注意，該會因而急速擴張到擁有五十多位成員。1992年夏天，爆發佐川急便醜聞案，暴露了金丸信接受龐大政治獻金的事實。於此同時，黨內又出現更多青壯改革者，以太田誠一、新井將敬、山本拓為首的20名議員組成「回復黨的信賴思考會」。同年年末，青壯議員對自民黨的改革能力與意圖失望，開始思考要離開自民黨，並組成超黨派組織「制度改革研究會」。當時的細川護熙也成立了日本新黨，開始與該會呼應，希望能拉攏武村正義為首的青壯議員加入日本新黨，不過武村認為應該維持與新黨對等的姿態，而準備成立新政黨。這段時間自民黨宮澤喜一內閣正面臨的許多挑戰，諸如黨內竹下派的對立、政治改革法案的延宕、在野黨的強力阻礙，導致宮澤內閣的不信任案通過，國會因此重新改選。烏托邦政治研究會的成員因而藉此機會離開自民黨，成立先驅新黨，黨如其名，正是日本這波政治改革的先驅，但仍有部分的青壯議員繼續留在自民黨內。
綜觀組成先驅新黨的青壯議員的特徵與行動主張（註３），不難理解為什麼他們會成為自民黨內改革者的先驅，並會做出脫黨的決定。因為以其選舉基盤來看，他們本來就不如資深議員有穩固的支持基礎，所以他們對於搶攻浮動票的慾望特別濃厚，而這些浮動票又是對政治醜聞特別敏感的。同時，也正因為他們擔任國會議員的經驗較短，對較專業的政策，熟習度、處理能力也不夠，所以在他們有能力主導的議題選擇上，不可避免的只剩下政治改革這個選項。而且不同於一般自民黨青壯議員之處，在於這些組成先驅新黨的成員幾乎都是「二世議員」，即上一代就是國會議員，經營選區已久，多半都擁有強力的個人後援會，他們繼承了上一代的支持基礎與後援會，雖然無法像上一代那樣實力強固，但也較一般青壯議員穩固。所以他們比較不需要黨的支持，有較多的當選本錢，這也是促成了他們選擇脫黨參選，另組先驅新黨的重要原因。
但最矛盾的是，先驅新黨所支持的改革選舉制度，其三個主要目的，都是對該黨的未來發展製造更多的障礙。首先，因為先驅新黨是小黨，所以如果要推動新選舉制度，就不可能像自民黨、公明黨、新生黨一樣支持一票制，因為支持一票制會導致日本政黨制度傾向兩大政黨，所以先驅新黨只能不可避免的支持兩票制。這等於是和自己先前的改革主張背道而馳。此外，要讓日本變成政黨本位、政策本位的競爭，也不符合先驅新黨這種個人後援會與世襲支持基礎的個人特質競爭。在新選舉制度開始實施，他們才逐漸意識到這個嚴重的矛盾，所以政治改革所期望的政界重組進行到後來，先驅新黨與主導政治改革的新生黨對立日趨嚴重，最後終於導致分裂與失敗。
新生黨的成立 1992年12月18日，小澤一郎與羽田孜等自民黨竹下派議員44人，成立新派閥「改革論壇21」，此為新生黨的前身。雖然當時的政壇（尤其是自民黨）認為該派閥只是竹下派分裂的產物。但與小澤關係良好的公明黨書記長市川雄一、民社黨書記長米澤隆都表示這是政治界政黨勢力重組的重要動向，不可等閒視之（註４）。創立新生黨的小澤一郎，原本是自民黨竹下派的要角，年紀輕輕就在日本政界嶄露頭角，因為擔任內閣官房副長官時，表現相當優異而受到矚目。因為金丸信的器重，小澤47歲時就擔任自民黨幹事長，在幕後操縱海部內閣的實權，如此年輕就掌握著龐大權力的小澤一郎，對於日本未來的發展表現出不同於多數自民黨派閥領袖的企圖心與想法，他的理念就是新保守主義的想法。小澤相信日本的政治改革，應該強化黨的中央集權，打破個人後援會與派閥制度，並讓日本成為兩大政黨制的國家。他的改革主張，在自民黨內得到許多青壯議員的支持，也因此與同樣是黨內改革派的羽田孜開始接近。
金丸信的醜聞爆發後，竹下派陷入爭奪派閥領導人的鬥爭，小澤與反小澤派為了爭奪領導權展開對決。小澤以舊有人脈關係掌握一定的實力，並以「改革派」之名拉攏羽田孜等數位議員。當小澤自居為改革派時，對其政敵就以守舊派稱呼。雖然在媒體輿論上小澤派占了上風，但他在自民黨內的處境也更加困難，但是藉著這股民間期待改革的風潮，再加上勞工組織「連合」的鼎力相助，使得小澤一郎的新生黨獲得了穩固的支持基礎，更躲掉了籠罩在竹下派的金權醜聞風暴，成為政治改革領導者中最主要的期待人選。
矛盾的是，小澤一郎的權力來源，原本就是在權力與利益的協調、掌握上，竹下派本來就是龐大的金權派閥，其前身是田中角榮的田中派，而小澤一郎的表現，有相當的程度是靠著運作協調這個共犯結構崛起的，但諷刺的是，小澤一郎卻突然搖身一變成為改革派，彷彿自己與此利權結構完全沒有牽扯。他所領導的新生黨成員44位議員，都是出自竹下派，而且多半是青壯議員，主要是因為上次選舉時，這些議員們曾受過當時擔任自民黨幹事長的小澤照顧。換句話說，小澤的改革色彩不是這些議員加入小澤──羽田陣營的主要原因（註５），而這種權力基礎建立在利益上的政黨，其實在推動選舉制度等政治改革路線的同時，就等於是在否定新生黨既有的自民黨利權基礎。離開自民黨後，這個基礎自然就會動搖，所以若不進行改革路線以吸收中間選民的選票，是無法彌補已經失去的部分基礎，新生黨的兩難就在這裡。雖然小澤本身優越的政治手腕，造就了細川護熙內閣的成立，打破了自民黨的長期統治，並得到勞工界與創價學會的奧援，但那也是其掌握資源所能達到的極限了。有執政優勢時，小澤的協調能力要維持其政黨的支持基礎，以及連合政府中各黨派的凝聚力，就已經相當困難了。一旦失去了執政權，小澤一郎的協調力與政治手腕，就完全失去了發揮的舞台。這就是羽田孜短命內閣結束後，小澤的影響力突然暴跌的主因。
新選舉制度的確立，讓後來反自民黨政權的部分黨派合組成新進黨，意圖朝向兩大黨制度發展，這算是小澤的新生黨乃至於加入新進黨的各黨派，在選舉制度改革後，試圖與自民黨抗衡的盤算（註６），因為日本的小選區比例代表並立制中，小選區員額300人，比例代表制員額200人，是對小黨比較不利的制度，而1996年眾議院選舉結果也確實發現，新進黨與自民黨在小選區制的戰績確實遠勝於其他小黨。這樣的結果在當時來看，也合乎小澤一郎的改革路線，即希望日本成為兩大政黨制的國家。不過在新選舉制度確立之前的1993年眾議院選舉，大有斬獲的〝三個新黨〞，即新生黨、先驅新黨、日本新黨，卻在後來的選舉制度改革上，持完全不同的立場。1993年的選舉結果是自民黨223席、社會黨大跌一半的席次，剩下70席，日本新黨拿下36席，新生黨由原本的36席變成55席，先驅新黨微幅增加至13席。舊的選舉制度能夠讓這些新政黨有如此大的戰果，對他們來說，本來應該是維持舊制才是最好的選擇，但事與願違的大環境在於，他們的選票正是由於「政治改革」而來的，所以改革選舉制度成了即使對自己不利，也必須付諸行動的選擇。這就是為什麼細川內閣成立之初期到末期，日本新黨的立場從「穩健的多黨制」轉變為小澤一郎「兩黨制」的想法（註７），其中都有小澤一郎活躍的影子。
新進黨的成立，對推動選舉制度改革不遺餘力的「改革派」們，實在是他們在不得已之下的唯一選擇，但本來小澤的盤算，卻又被各黨派間的妥協給破壞了。因為在妥協新選舉制度該走向一票制或兩票制時，日本新黨、先驅新黨甚至社會黨都支持兩票制，所以選舉制度改革就以兩票制為結論。一旦走向兩票制，而新進黨的實力又不夠大時，就註定穩健的兩黨制無法實行了，所以這個改革結果，變成不但改革者完全沒有得到任何利益，改革的目標也沒有達成。手段與目的都沒有顧到，顯然精於計算與協調的小澤一郎與各黨派，充其量只是完成了「改革」這個動作罷了，在改革的三個目的上，僅僅讓整個制度改革變成改變，而非改善。
《注釋》
註１：政治改革推進協議會的重要成員有經團連當時的會長平岩外四（財界）、
連合會長山岸章（勞工界）、第三次行政革新審議會長鈴木永二、日經連
特別顧問龜井正夫等各界民間人士，以及超黨派國會議員百餘人。
(按此回原文)
註２：大嶽秀夫，『政界再編の研究』，有斐閣，1997，p.4-10。(按此回原文)
註３：同註2，p.11-18。(按此回原文)
註４：讀賣新聞社政治部，『政界再編の幕開け』，讀賣新聞社，1993，p.22-
23。(按此回原文)
註５：同註2，p.23。(按此回原文)
註６： 陳鵬仁，『日本當前政情』，水牛出版社，1999，p.273。(按此回原文)
註７：同註2，p.65-66。(按此回原文)
參考資料
http://www.japanresearch.org.tw/special-07.asp 相關詞：
日本自民黨,自民黨 民主黨,英國自民黨,自民黨總裁,自民黨派閥,自民黨黨徽,自民黨政策,自民黨現況,自民黨 主張,自民黨 日文
自民黨,選舉制度,小澤一郎,日本新黨,新生黨,烏托邦政治研究會,新黨,日本,羽田孜,改革[ 快速連結 ] 其它回答( 1 ) | 意見( 0 ) | 評論( 0 )
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001
回答者： 陳V ( 初學者 5 級 )
回答時間： 2005-01-16 19:43:04
[ 檢舉 ]
..日本現有的黨(2005年1月現在)
自由民主黨
維新政黨-新風
公明黨
社會民主黨
自由聯合
新社會黨
民主黨
日本勞動黨
第2院club
sport和平黨
福祉黨
國民黨 參考資料：
http://dir.yahoo.co.jp/Government/Politics/Parties/ 1
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